губернской управой (§ 2, 3). Заседания
проходили в период декабрьских сессий
губернского земского собрания в свобод-
ные от заседаний воскресные и празднич-
ные дни. Председатель и секретарь съезда
избирались из числа его членов тайным
голосованием (§4—6). В обязанности пред-
седателя входило формирование порядка
докладов, наблюдение за ходом прений,
исполнением устава, соблюдение «круга
предназначенных для съезда дел». Съезд
принимал «правила внешнего порядка за-
седаний» (§7), секретарь вёл делопроизвод-
ство — составлял протоколы (§8, 9).
О времени открытия заседаний съез-
да губернская земская управа обязыва-
лась сообщать в периодических издани-
ях. Она же подготавливала доклады для
первоочередного рассмотрения (§10, 11),
передавала решения съезда для доклада
губернскому собранию (§ 12, 13), публи-
ковала все протоколы, заявления и мне-
ния, одобренные большинством съезда
«
без всяких изменений во всеобщее сведе-
ние с приложением всех докладов и осо-
бых мнений
» (§ 14, 16). Кроме того, для
чтения популярных лекций приглашала
специалистов сельского хозяйства (§ 15),
а также финансировало съезд и заслу-
шивало управу о результатах заседаний
и расходовании денег (§ 17, 18)
9
.
«Практический уклон», то есть воз-
можность применения тех или иных мер
на деле, который должны были иметь
предложения управы, утверждение
принципа публикации всех материалов
съезда (по мнению управы, они могли
бы оказаться нужными «не в данное
время, а позже, не губернским, а уезд-
ным земствам»
10
), а также приглашение
к участию в заседаниях всех желающих
подчеркивали как дальновидность и де-
мократичность организаторов, так и осо-
бую сложность самой проблематики.
«Положение о сельскохозяйственном
съезде Новгородской губернии» было
утверждено министром внутренних дел
Александром Егоровичем Тимашевым
в октябре 1869 года и в дальнейшем име-
новалось «Уставом». Почётным предсе-
дателем съезда стал великий князь Ни-
колай Николаевич Старший.
В первый же день открытия очеред-
ной сессии губернского земского собра-
ния 4 декабря 1869 года управа предста-
вила доклад «О сельскохозяйственном
съезде в Новгороде, созванном на 6-е
и по 9-е декабря сего 1869 года», в ко-
тором перед съездом ставились две за-
дачи. Первая — определение основных
направлений занятий съезда в соответ-
ствии с «местными потребностям дан-
ного времени», денежными средствами
земства, наличием и возможностями
исполнителей. Вторая задача состояла
в разработке ежегодных программ ис-
следований сельского хозяйства, вы-
полнение которых съезд должен был
курировать и давать свои заключения
о результатах. Управа предлагала отло-
жить начатые земством в 1866 году изы-
скания минеральных богатств губернии
и сосредоточиться только на изучении
сельского хозяйства и причин обедне-
ния крестьянского населения. Собрание
приняло позицию управы и поручило ей
начать «составление программ для опи-
сания отдельных производств»
11
.
Сельскохозяйственный съезд начал
работу с рассмотрения трёх специаль-
ных докладов губернской земской упра-
вы. Первый — «Вопрос о доставлении
88
Н О В ГО Р ОДИ К А/2/2022
