Из-за быстрого продвижения противника летом 1941 года во многих западных районах Советского Союза создать подполье заблаговременно не удалось, а там, где было создано, оно понесло серьезные потери и развернуть свою деятельность в полной мере не смогло.
Однако сеть подпольных организаций на временно оккупированных территориях к концу 1941 года стала восстанавливаться. На подпольные партийные организации было возложено непосредственное руководство. Из специалистов по разведывательной и диверсионной деятельности формировались специальные оперативные группы и отряды специального назначения для непосредственного участия в подпольной работе.
В итоге на временно оккупированных территориях к концу 1941 года была организована работа 18 подпольных обкомов, более 260 окружкомов, горкомов, райкомов, которые развернули подпольную деятельность.
Подпольные организации и партизанские отряды тесно взаимодействовали в проведении боевых, диверсионных и разведывательных мероприятий.
Члены подпольных групп выявляли предателей Родины, провокаторов и шпионов, предупреждали население о готовящихся облавах, а партизан – о карательных акциях, доставали необходимые бланки документов для возможности перемещения по оккупированной территории и пр.
Всего в условиях подполья действовало до 220 000 человек. На оккупированных территориях вместе с борьбой мирного населения и партизанским движением подполье стало важным фактором победы над фашистской Германией.
Волотовское подполье стало одним из многих очагов сопротивления на оккупированной территории СССР, где обычные люди проявили невероятное мужество. Их борьба, как и трагедия мирного населения, напоминает о цене, заплаченной за Победу. На территории нынешней Новгородской области отдали свои жизни за свободу Родины тысячи бойцов Красной армии. Сегодня в Волотовском районе находятся множество памятников, воинских захоронений и братских могил – свидетелей тех страшных лет. Важно, чтобы новые поколения помнили не только о героизме, но и о жестокости войны, чтобы подобное никогда не повторилось.